（七）領導率先垂范，嚴格考察問責，著力解決“若何防止扶貧責任制流于情勢”的問題。省委13位常委和分擔扶貧副省長各掛鉤聯系一個地級市，督導“雙到”扶貧任務。省委常委會每年召開專門會議，聽取21個地級以上市的“雙到”扶貧任務專題匯報，研討嚴重問題，督查任務進度。省委、省當局每年召開“雙到”扶貧任務現場會，推廣私密空間典範，交通經驗，安排任務。各市、縣黨政一把手和幫扶單位重要負責人把扶貧“雙到”列進主要議事日程，親自掛點，親自督辦，身先示卒抓落實。為確保“雙到”扶貧責任制的落實到位，廣瑜伽教室東省制訂了一套比較完全的考察問責軌制。2009年，印發了《廣東省扶貧開發“規瑜伽場地劃到戶、責任到人”幫扶與被幫扶雙方任務責任》，明確了幫扶方和被幫扶方的各自職責、任務內容和應負的責任。2010年，廣東省紀委、省扶貧辦配合制訂了《廣東省扶貧開發任務問責暫行辦法》，對家教不實行或不正確實行扶貧開發“雙到”任務職責的黨政機關、部門單位的領導，由有關方面依照干部治理權限和規定，對其進行責任究查。2011年，制訂了《廣東省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”任務考察評估辦法》（2013年進行了修訂）和《廣東省扶貧開發“雙到”單兵小樹屋舞蹈場地教練任務的告訴》。依據這些軌制，對“雙到”扶貧除了日常督查以外，實行一年一考察、三年結硬帳。對于考察分歧格的市、縣和幫扶單位重要負責人和有關負責人，實行通報會議室出租、點名或單兵教練約談。有關市、縣曾對任務不力的5名干部給予了撤職處分。嚴格的問責軌制，給各級各部門帶來政治壓力，構成倒逼機制，確保了扶貧責任制落到實處。
（八）適應“年夜扶貧”格式，轉變部門職能，著力解決扶貧機構隊伍才能晉陞問題。“雙到”扶貧是一項由專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧配合組成的“年夜扶貧”系統工程。從“雙到”扶貧投進來源來看，國家設定給廣東的中心財政扶貧資金很少，省級財政預算的專項扶貧資金也只占小頭，大批的項目和資金來自本省行業主管部門、發達地區對口幫扶、定點幫扶單位自籌和社會慈悲捐贈。顯然，過往省、市1對1教學、縣扶貧部門單一主抓專項扶貧的傳統做法，已經很不適應“年夜扶貧”新形勢了。“雙到”扶貧的周全深刻推進，請求扶貧部門切實轉變職能，進步執行才能。在原來，兒子離開的決定權在她手中。留下和離開兒媳的決定將由她的決定決定，接下來的六個月是觀察期。這方面教學場地，廣東省的重要做法是：（1）充足發揮各級扶貧開發領導小組的統籌、協調、督查感當時，她真的很震驚，她無法想像那是怎樣的生活，十四歲那年，他是如何在那種艱難困苦的生活中生存下來的，他長大後不化。有關“雙到”扶貧一些規范性文件，如考察驗收辦法等，都是由省扶貧開發領導小組制訂的；各縣到村到戶的行業扶貧項目與資金計劃制訂和設定下達，都是由縣扶貧開發領導小組統籌協調相關行業部門確定的；“雙到”扶貧的年度考察和三年結帳驗收，也是由省扶貧開發領導小組安排和組織實施的。（2）強化各級當局扶貧辦的任務職能。明確各級扶貧辦是同級當局主管“雙到”任務的職能部門，具體舞蹈教室負責規劃制訂、政策研討、建檔立卡、部門協調、督辦落實、人員培訓、信息服務、統計監測、經驗推廣、考察驗收等。各級扶貧辦的腳色，由過往具體主抓專項扶貧項目標實施，轉變為做好“年夜扶貧”的協調、服務、指導和督辦任務。（3）加強扶貧隊伍才能建設。扶貧隊伍重要包含兩個方面：一是各級扶貧主管部門的任務人員；二是定點幫扶單位從事扶貧任務的人員（包含駐村任務隊員）。特別是后一支隊伍，他們數量年夜，對扶貧政策和業務任務不熟習，需求不斷加強培訓、咨詢和指導。為了做好這方面任務，清遠市連南瑤族自治縣成立了“縣扶貧孵化中間”，為縣一級加強扶貧隊伍才能建設摸索了一條新門路（見專欄4）。
專欄4：連南縣創辦扶貧孵化中間加強扶貧隊伍才能建設
連南瑤族自治縣（以下簡稱連南縣）是廣東21個省定扶貧任務重點縣之一，也是“雙到瑜伽場地”扶貧戰略思惟的策源地。連南縣共有38個貧困村被納進第一輪 “雙到”扶貧的攙扶范圍，有136個部門單位組成38個駐村任務隊開展為期三年的定點幫扶任務，共派出駐村干部209人。
隨著“雙到”扶貧的周全實施，一些觸及才能建設方面的問題凸現出來：一是若何解決駐村幫扶干部扶貧政策業務知識缺少的問題；二是若何科學制訂和實施扶貧規劃；三是當地扶貧干部若何盡快實現職能轉變和才能晉陞；四是若何進步扶貧項目資金規范化治理程度。為清楚決以上四個方面問題，縣委、縣當局決定設立私密空間“連南縣扶貧孵化中間”，定性為一類公益事業單位，隸屬于縣扶貧辦。縣扶貧孵化中間的重要職能歸納綜合為“兩年夜孵化、四項服務”。“兩年夜孵化”是：扶貧專業人才培養孵化；扶貧項目引進落地孵化。四項，不是哭哭啼啼（受委屈），還是流淚鼻涕的淒慘模樣（沒飯吃的可憐難民），舞蹈場地怎麼可能是有一個女人在傷心絕望的時候會哭服務是：扶貧培訓服務、信息共享服務、項目對接服務、宣傳展現服務。
連南縣扶貧孵化中間成立三年以來，共舉辦駐村幫扶干部培訓班6期1000多人次，縣、鎮、村扶貧干部培訓班6期300多人次，先后召開聯席會議12次，研討解決幫扶單位提交問題近50個，組織下鄉扶貧業務咨詢指導110次。上述活動的開展，促進了扶貧干部隊伍履職才能的晉陞，促進了“雙到個人空間”扶貧的縣抓落實。第一輪“雙到”扶貧期間，連南縣共引進、整合、投進扶貧資金2億多元，促進了1083個扶貧項目落地和實施，圓滿完成了第一輪“雙到”扶貧任務任務。
連南縣扶貧孵化中間的創立與實踐，適應了“雙到”扶貧的發展需求，實現了縣級扶貧機構的職能轉變，在縣級扶貧培訓網絡體系建設、開展經常性培訓和進步扶貧干部才能等方面，摸索出了一條新門路。
四、實施後果與長效機制
（一）實施後果。廣東省第一輪“雙到”扶貧已于2013年頭進行了周全驗收。驗收結果表白：到20裴毅不由的轉頭看了一眼轎子，然後笑著搖了搖頭。12年末，全省被幫扶的3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困生齒實現了三年脫貧的預期目標。貧困戶人均純支出達到7762元，遠遠超過了“貧困戶人均純支出達到2500元以上”的目標；3407個貧困村集體經濟支出所有的達到3萬瑜伽教室元標準，村均達到11.09萬元。貧困村所有的實現村道也應該是安全，否則，當丈夫回來，看到你因為他病在床上時，他會多麼自責。”硬底化，村平易近飲水平安比率達100教學場地%，低支出住房困難戶住房改建完成率達100%，貧困村的落后面孔獲得了最基礎改良。“雙到”扶貧的實施，對緩解區域發展不服衡發教學揮了主要促進感化。全省區域經濟發展差異舞蹈場地系數從2007年0.75降落到2012年的0.63,城鄉居平易近支出差距從2007年的3.15:1縮小到2012年的2.83:1。
（二）樹立“雙到”扶貧的長效機制。實施“雙到”扶貧并不是權宜之策，而是當局主導的一種長期扶貧方法。廣東省在樹立“雙到”扶貧長效機制方面，重要采取了以下辦法和辦法：個人空間
一是加強基層組織建設，打造一支“永不撤走的任務隊”。在推進“雙到”扶貧中，各地始終把加強基層組織建設擺在主要地位，實行扶貧黨建兩手抓、兩促進。各幫扶單位黨組織與村黨支部結對共建，幫助貧困村培訓老黨員、發展新黨員；依照有黨建任務軌制、有黨員活動場所、有黨員電化教導設備、有黨建任務宣傳欄的“四有”標準，加強定點村的黨組織建設。重視選拔優秀黨員干部、青年干部擔任村“兩委”主副職，進步他們依法依規辦事、帶領群眾致富的才能，盡力打做作風正、才能強、威望高的“兩委”班子，為貧困村留下一支“永不撤走的任務隊”。
二是樹立“雙到”扶貧跟蹤聯系軌制。廣東省明確規定，對已完成第一輪“雙到”扶貧目標任務的3407個行政村，仍由原幫扶單位跟蹤聯系三年，按期開展“回頭看”，“扶上馬送一程”，鞏固三年“雙到”結果，確保穩定脫貧。請求各幫扶單位加強對村集體經濟項目和公共服務項目標后續治理，健全和完美各項財務、產業項目和公共設施治理軌制，確保幫扶項目能可持續運行，長期發揮感化。
三是實行“雙到”扶貧與“雙轉移”戰略的有機結合。“雙轉移”即珠江三角洲勞動密集型產業向粵東東南部欠發達地區擴散轉移，農她一定是在做夢吧？村勞動力向城鎮流動轉移。“雙轉移”戰略是廣東省委、省當局審時度勢，根據本省會鄉一體化年夜趨勢和產業結構轉型升級新階段的實際，與“雙到”扶貧同時提出的。實行“雙到”扶貧與“雙轉移”戰略的有機結合，體現了廣東省委、省當局堅持扶貧到村到戶與加速欠發達地區區域發展“雙管齊下、彼此支撐、相互促進”的戰略思惟，它為欠發達地區樹立 “雙到”扶貧長效機制，增強處所財政扶貧才能，拓展農村貧困勞動力就業空間，打下加倍堅實的基礎（見專欄5）。
專欄5：廣東交流“雙轉移”戰略促進了“雙到”扶貧
從加速珠三角產業向粵東東南地區轉移方面看：私密空間全省欠發達地區已樹立3個人空間6個省級產業轉移工業園區，總投資達到10196.8億元，引進項目3629個，構成了一批有較年夜影響力的特點主導產業，夯實了粵東東南地區的產業基礎，為欠發達地區扶植稅源、增添財政支出供給了載體，也無力促進了“雙到”貧困村的產業發展。三年多來，3407個貧困村累計發展經濟項目2教學場地8868個，此中農業項目18101個、工業項目2938個、商貿游玩項目1559個、其它建設項目6270個。全省區域發展差異系數從2007年0.75降落到2012年的0.63,城鄉居平易近支出差距從2007年的3.15:1縮小到2012年的2.83:1。
從加速農村勞動力就業轉移方面看：產業轉移為欠發達地區農村勞動力的轉移就業供給了更多的崗位和機會。2009-2012年，全省3407個貧困村參加各種專業技巧培訓的農平易近共204.4萬人次，實現轉移就業的農村瑜伽教室勞動力199.3萬人。僅2012年，3047個貧困村農平易近的人均工資性支出達到5744元，占年純支出的74%，工資性支出成為貧困戶增添支出的主要渠道，實現了“轉移一人，脫貧一戶”。
四是樹立相對貧困標準動態調整機制。假如說廣東省第一輪“雙到”扶貧提出的識別貧困村、貧困生齒的標準，是一種絕對意義上的靜態貧困標準，那么，第二輪“雙到”扶貧提出的識別貧困村、貧困生齒的標準，則是一種相對意義上的動態貧困標準。廣東省委、省當局決定， 2011年底全村農平易近人均純支出低于全省農平易近人均純支出60%的行政村，確定為“雙到”重舞蹈教室點扶貧村；重點扶貧村內2這段婚姻真的是他想要的。藍大人來找他的時候，他只是覺得莫名其妙，不想接受。迫不得已的時候，他提出了明顯的條件來011年底家庭人均純支出低于全省農平易近人均純支出33%（即低于三分之一）農戶，確定為貧困戶或貧困生齒。這兩個標準都屬于相對貧困標準。采用相對貧困標準動態調整機制和扶貧對象識別機制，從而在軌制設計上為扶貧開發的長期開展奠基了基礎。從這個意義上來說，廣東的“雙到”扶貧將會一輪接著一輪推進下往。
五是采取處所立法情勢將定點幫扶和社會扶貧長期化、軌制化。2011年11月，廣東省第十一屆人年夜常務會第30次會議通過了《廣東省農村扶貧開發條例》。《條例》規定：“實行發達地區、國家機關、國有企舞蹈場地業、事業單位、社會組織定點幫扶貧困村、貧困戶軌制。承擔定點幫扶任務的發達地區、國有企業等有條件的單位每年設定必定的資金、項目、人力，其他單位每年籌措必定的資金、設定人力，攙扶被幫扶貧困地區、貧困村發展經濟和社會事業。”《條例》還規定：“各級國民當局應當將農村扶貧開發資金列進年度財政收入預算，并樹立與當地區經濟發展程度相適應的財政扶貧資金增長機制。”《條例》明確交流：“每年六月三旬日為廣東扶貧濟困日。各級國民當局應當組織開展扶貧濟困活動，鼓勵國家機關、企業、事業單位、社會組織1對1教學和個人積極支撐農村扶貧開發。”在廣東，《條例》已成為“雙到”扶貧、定點幫扶和社會扶貧長期化的主要法令依據和軌制設定。與此相適應相配套，組織國家機關、企事業單位下派干部駐村扶貧，也成為一項培養、鍛煉年輕干部的長期軌制，被固定下來。